核心观点 CORE OPINIONS
1. 从2005年至今先后出台的40余个国家级政策来看，最具时效性的13个政策越来越强调：提升、加快、促进3个词，原因在于近年来，农村电商环境不断改善，产业发展取得了积极成效，但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展；最明确的目标为：到2025年，农产品网络销售额达10000亿元，实现年均增长16.5%；最直接的措施为：推进农村信息基础设施建设，扩大电子商务进农村覆盖面；最支持的为：县乡村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训体系。
2. 从发展现状及趋势来看，2020年上半年：全国农村网络零售额达7668.5亿元，同比增长5%；其中实物商品网络零售额6999亿元，同比增长7.3%；全国832个国家级贫困县网络零售额684.8亿元，同比增长13.3%，比全国农村网络零售额增速高8.3个百分点；全国农产品网络零售额达1937.7亿元，同比增长39.7%。2019年：全国网上零售额106324亿元，同比增长16.5%；县域网络零售额30961.6亿元，同比增长23.5%；全国县域农产品网络零售额达2693.1亿元，较2018年增长了11.16%，在全国网络零售额106324亿元中的占比约为15.99%，略有下降。
3. 从发展环境来看，农村网民、网店、电子商务进农村综合示范县、淘宝村、淘宝村集群、淘宝镇规模都在持续、快速增长。截至2020年第1季度末，全国已农村网民规模已达2.55亿人，随着农村信息基础设施的完善，农村网民还会进一步增加；2014~2020年7月，电子商务进农村综合示范县规模已达1407个，目的在于从政策支持方面推动全国农村电子商务发展； 2009~2019年，中国淘宝村数量从3个增加到4310个，淘宝村集群增加到95个，大型淘宝村集群已有33个，超大型淘宝村集群已有7个；有淘宝村或一年电商销售额超过3000万元、活跃网店超过300个的淘宝镇已增加到1118个。
2005年至今，政府高度重视农村电商行业的发展，先后出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》、《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》等40余个国家级政策，从信息及快递仓储物流配送设施建设、公共服务平台建设、人才培养、流量优势发挥、电商品牌培育、消费模式创新等维度以推动农村电子商务及跨境电子商务的发展，云南省也出台了相应支持措施。
图表1：2020年农村电商政策及数据分析热点词云图
2020年上半年，全国农村网络零售额达7668.5亿元，同比增长5%；其中实物商品网络零售额6999亿元，同比增长7.3%；全国832个国家级贫困县网络零售额684.8亿元，同比增长13.3%，比全国农村网络零售额增速高8.3个百分点。全国农产品网络零售额达1937.7亿元，同比增长39.7%。2019年：全国农村电商网络零售额15229亿元，较2018年的13700亿元增长了11.16%；在全国网络零售额106324亿元中的占比约为15.99%，比重较2017年的17.28%略有下降。
本文基于禾绿源在运营过程中积累的：农村电商领域政策、数据，从政策方向、行业现状、发展趋势3个角度为读者强化产业布局、聚焦行业重点提供参考。
1. 当前还值得关注的国家级政策有哪些？
自2005年国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》发布以来，在乡村振兴战略实施的背景下，国家政府层面政策频发，先后出台了40余个农村电商领域关键政策，促进农村电商行业的发展。从培育农村电子商务供应链、促进产销对接到开展“电子商务进农村综合示范工作”，国家政策针对农村电商发展的措施越来越明确、目标也越来越清晰。
1.1.《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》(2020.7)
1.1.1. 政策出台背景：数字乡村
2020年7月，根据《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《数字乡村发展战略纲要》和《2020年数字乡村发展工作要点》的要求，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。
1.1.2. 关于“农村电商”怎么说？——农村电商品牌
大力培育一批信息化程度高、示范带动作用强的生产经营组织，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌，因地制宜培育创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态。
政策链接：
中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》
云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见(2018.07)
目的：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）精神，深入实施“互联网+流通”行动计划，探索政策创新和制度创新，推进管理方式改革，破除体系不完善、衔接不顺畅等行业发展瓶颈，有力促进全省电子商务与快递物流协同发展。
图表46-云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见
